Что такое МРОТ и на что он влияет на самом деле
Премьер-министр России Дмитрий Медведев потребовал выполнить наконец одной из требований Трудового кодекса далекого 2001 года. Статья 133 1-й части этого документа гласит: «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения».
При этом МРОТ в России существенно ниже прожиточного минимума. Получается, мы 16 лет жили не по закону? Не совсем так. Статья 421 того же Кодекса оставила законодателям отличную лазейку, ибо в ней написано: «Порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом». А этого федерального закона у нас нет.
Вот и жили мы с МРОТ в 70-150 долларов, что в разы меньше, чем даже в отнюдь не богатых странах бывшего советского блока.
Теперь наконец перекос будет устранен. В России официально нельзя будет платить зарплату ниже прожиточного минимума, который составляет сейчас 10 466 рублей. Нынешний МРОТ – 7500, с 1 июля 7800 рублей. Сроки принятия соответствующего закона неясны, но можно ожидать, что новые нормы заработают с начала 2019 года.
Давайте разберемся, кому от этого будет лучше. На что вообще влияет МРОТ?
Вырастут пособия по безработице; сейчас безработные нечасто идут на государственную биржу труда, но можно предположить, что 10 тысяч рублей (в среднем по России) станут достаточным стимулом для сбора документов и простаивания в очередях.
Вырастут доходы государственных и муниципальных служащих, привязанные к МРОТ по Новой системе оплаты труда (НСОТ). Это чиновники всех уровней, врачи и педагоги. Есть, впрочем, проблема: НСОТ существует и он прекрасен, но по факту реальной зарплатой сотрудников распоряжается руководство учреждения – не важно, административного, медицинского или учебного. Способов манипулирования здесь чрезвычайно много, поэтому от роста МРОТ в полтора раза средние зарплаты рядовых сотрудников в этих сферах вырастут не более чем на 10%, а вот руководящий персонал сможет очень неплохо подняться, так как станет контролировать более крупные суммы.
Кажется, что вырастут доходы казны от «серых» зарплат. Если сейчас предприниматели «рисуют» работникам минимальную зарплату в 7500 рублей и платят соответствующие отчисления, то теперь будут вынуждены платить с 10 600 руб. Действительно, таким нехитрым способом удастся поднять налогооблагаемую базу. Минимальную зарплату в России по документам имеют порядка полутора миллионов человек. Сейчас они через работодателя платят 30% социальных взносов (2250 руб.) и 13% НДФЛ (975 руб.); если эти отчисления увеличатся почти в полтора раза, государство и подконтрольные ему фонды дополнительно получат более 25 млрд руб. в год, не приложив совершенно никаких усилий. Соответственно, на ту же сумму обеднеют предприятия и низкооплачиваемые сотрудники. Лишь те, кто реально получал наш нищенский МРОТ, окажутся в существенном выигрыше – но их можно перевести на сокращенный рабочий день или сдельные условия труда. Законы допускают такую возможность, а всерьез протестовать в наших условиях достаточно сложно – конечно, разумный суд встанет на сторону работника, но юридическая грамотность населения у нас крайне низка.
Беда еще и в том, что финансирование вырастающих по НСОТ зарплат, как бы они ни распределялись внутри учреждений, скорее всего, потребует более крупных сумм, чем выигранные на росте взносов: медработников, педагогов и бюрократов у нас чрезвычайно много. Именно это соображение, скорее всего, останавливает руководство страны от немедленного приравнивания МРОТ к прожиточному минимуму. Можно предположить, что сейчас идет работа над изменением системы оплаты труда – только в этом случае повышение МРОТ станет выгодным для российского бюджета. Либо же будет просто объявлено о некоем «моратории» на рост зарплат в бюджетной сфере – прецеденты уже есть и в зарплатной, и в пенсионной системах.
Есть, однако, еще один аспект, говорящий в пользу роста МРОТ даже при таких издержках. Дело в том, что в результате резко сократятся социальные доплаты гражданам, чьи доходы ниже прожиточного минимума: теперь никто не сможет принести справку о такой зарплате, а значит, не получит субсидий на оплату жилья и не будет признан малоимущим со всеми полагающимися льготами. 10 600 рублей – это же очень серьезный доход, полагают в правительстве.
Таким образом, уважаемый читатель, повышение МРОТ никоим образом не означает повышения уровня жизни населения. Это, во-первых, чистый популизм правительства, а во вторую – способ собрать дополнительные взносы с недобросовестного бизнеса, скрывающего истинные размеры зарплат своих сотрудников. Это перекачка 25 миллиардов рублей от мелких предпринимателей в государственный бюджет, который взамен будет вынужден финансировать повышенные зарплаты бюджетников. Учитывая общее сворачивание социальных программ в России, можно опасаться, что данная мера лишь ухудшит положение «бедных работающих», о которых так беспокоятся премьер-министр Дмитрий Медведев и вице-премьер Ольга Голодец.
