Пенсионный фонд России (ПФР) отметил 30-летие. Гордиться есть чем. Он занимает первое место в мире по численности сотрудников: 110 тыс. человек. Для сравнения: в подобной организации в США служащих вдвое меньше, хотя население страны вдвое больше российского, а объем пенсионных и социальных выплат там выше почти в десять раз. В Японии при равной с нами численности населения с той же работой справляются всего 15 тыс. клерков.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов считает, что одна из главных причин нехватки средств на выплату пенсий в стране - непомерные и бессмысленные расходы на содержание ПФР, который проедает более 1,5 процента всех пенсионных накоплений россиян. Только на персональные авто для начальства фонд тратит 100 млн руб. в год. Плюс еще 150 млн - на командировки сотрудников, летающих только бизнес-классом. Кстати, вот давешние направления полетов: Париж, Милан, Брюссель.
- Они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это тоже поддерживаю, - критиковал Владимир Путин ПФР за расточительность в августе 2018 года.
Конечно, не обходится и без банального воровства. Самые частые нарушения, выявленные Счетной палатой: выплата пенсий умершим пенсионерам, открытие на одного человека нескольких счетов, перевод пенсионных денег в негосударственные пенсионные фонды без ведома людей, недоплаты, хаос с местными и региональными надбавками.
Подарком к юбилею или вишенкой на праздничном торте стал арест руководителей нескольких департаментов ПФР, которые помогали выигрывать торги госзакупок своим людям. Результатом аферы стал вывод 11 млрд пенсионных рублей в офшоры.
Но все это мелочи по сравнению с несбывшейся надеждой решить проблему дефицита бюджета ПФР с помощью повышения пенсионного возраста. Это был один из главных посылов законопроекта. Однако возраст повысили, а ситуация с деньгами только ухудшилась. Дефицит бюджета Пенсионного фонда в 2021 году поставит пятилетний рекорд - минус 295 млрд руб.
Украденные проценты
Реформируют пенсионную систему давно и с удовольствием. После буржуазного переворота в августе 1991 года как минимум десять раз менялись правила игры, затевались все новые планы, которые до конца так и не были реализованы. Взять хотя бы те же негосударственные пенсионные фонды, возникшие в начале 2000-х. Из 296 их осталось 44. Остальные растворились.
Министр финансов Антон Силуанов заявляет, что россияне должны не только надеяться на государство, но и сами копить на старость. С каких шишей?
- Если у нас, по разным подсчетам, около 35 миллионов граждан живут за чертой бедности, то о каких накоплениях вообще может идти речь? Какое долгосрочное откладывание? - восклицает президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов.
И то правда. Смысла откладывать нет не только потому, что не с чего. Счета накопительного страхования заморожены с 2014 года. Система называет себя страховой, но деньги граждан не инвестируются уже пять лет. А это значит, что будущие пенсионеры несут убытки. Ведь инвестиционный доход от распоряжения их средствами попросту упущен. Люди лишились даже тех копеек, что у них принудительно вычли ради их же блага. А если считать в долларах, то замороженные государством пенсионные рубли подешевели с 2014 года вдвое. Но что плакать по утерянному? Пусть хотя бы сейчас платят пенсию как положено. А кстати, как положено?
По конвенции Международной организации труда № 102 «О минимальных нормативах социального обеспечения» от 1952 года, которую Россия ратифицировала в 1994 году, пенсия должна составлять 50 процентов от зарплаты. Сейчас средняя зарплата - 46 965 рублей. Получается, средняя пенсия, согласно требованиям МОТ, должна быть выше 23,5 тыс. руб. Однако реально пенсия значительно меньше. Остальное, считай, утаено, и виноват здесь вовсе не ПФР.
- Пенсионный фонд в этой схеме - лишь передаточный механизм, который никак не влияет на размер пенсий. Никакой самостоятельной роли он не играет, выполняя решения правительства, - объяснил сотрудник Санкт-Петербургского государственного экономического университета Андрей Заостровцев.
Так почему чиновники не считаются с пенсионерами? По мнению экспертов, все просто: с точки зрения бюрократов, пенсионеры не представляют опасности. Они смотрят телевизор, послушно верят всем обещаниям и голосуют как надо. Вот и пусть терпят.
Нынешняя пенсия, даже если брать ее московский вариант, до советской никак не дотягивает. В СССР даже минимальной пенсии в 50 рублей хватало, чтобы человек не просто не голодал, но и мог время от времени позволять себе некоторые бонусы. Полная же советская пенсия вполне была сопоставима со средней зарплатой.
Декан факультета социологии и политологии
Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов
Дешевый труд
Так что же делать, чтобы получать пенсию, как на Западе, где старики могут и путешествовать, и по ресторанам ходить? Какие реформы проводить?
Прежде всего следует понять, что нищенские пенсии - это следствие общей бедности и нищенских зарплат. В Центральном доме ученых РАН прозвучал доклад «Борьба с бедностью», который прочитал д-р экон. наук, заслуженный экономист РФ Валентин Роик. Причины бедности россиян он объяснил буквально на пальцах.
- На зарплату людям в экономически развитых странах (ЭРС) приходится 45 процентов ВВП, а в России - 21 процент. На цели соцстраха в ЭРС - 25 процентов, в России - 9 процентов ВВП. Совокупные затраты на рабочую силу в ЭРС - 60, в России - 30 процентов ВВП, - привел статистические данные профессор Роик.
Из них видно, что в России людям просто недоплачивают. Примерно вдвое. Если экономически развитые страны вкладывают в благосостояние граждан и они своими деньгами двигают экономику, то у нас на людях экономят. Вот и вся разница.
Куда идут деньги, вопрос риторический. Взгляните на число мультимиллионеров и миллиардеров в стране и непрерывный рост их благосостояния. Так что деньги в стране есть, вот только распределение материальных благ грабительское и несправедливое.
Последствием такой политики стала парадоксальная ситуация, когда зачастую двое работающих не могут поставить на ноги двоих детей.
- Официальную и стабильную работу имеют не более 50 процентов занятых. Остальные при существующей социальной системе за 35-летний (!) период трудовой деятельности не смогут заработать себе пенсии даже на уровне прожиточного минимума. А ведь российское общество в целом стареет, углеводородная рента сокращается, - подчеркивает Роик.
Только факт
Лучшее в мире пенсионное обеспечение в Дании. Не считая социальных льгот, пожилые граждане там ежемесячно получают около $2,7 тыс.
Светлая память
Согласно статистике Росстата, после недавнего повышения срока выхода на пенсию около 30 процентов мужчин и 15 процентов женщин до нее не доживут. Их пенсионные отчисления достанутся государству.
Обманный маневр
Расчет и по страховым, и по накопительным выплатам идет, исходя из срока дожития в 22 года. Чиновники считают, что мужчины, выйдя на пенсию, доживают в среднем до 87 лет, а женщины до 82! Но ведь это мухлеж чистой воды. Так делают, чтобы выплачивать живущим пенсионерам меньше денег, а после их смерти забрать в бюджет накопленные ими пенсионные взносы. В реальности мужчины после выхода на пенсию в среднем живут семь лет, а женщины - около 20.
Обеспеченная старость
С 2008 года ПФР бессменно руководил Антон Дроздов. 22 января 2020 года его сняли с должности и назначили замминистра финансов, а в феврале 2021 года он перешел на работу в Промсвязьбанк. Согласно открытой базе данных, его ближайшие родственники обладают собственностью, рыночная стоимость которой оценивается в 970 млн руб. Она включает в себя 3 огромные квартиры в центре Москвы и шикарное поместье на Рублевке. При этом Дроздов платил по 2,5 млн руб. в год за обучение двоих детей в Московской экономической школе. Его старшая дочь поступила в престижный Сент-Эндрюсский университет в Шотландии. Стоимость обучения там составляет 2 млн руб. в год без учета расходов на жилье и прочие нужды. При этом официальная зарплата Дроздова в 2018 году равнялась 300 тыс. руб.
Назад в будущее
Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов считает, что российская пенсионная система не справляется со своей главной функцией обеспечения пенсионеров достаточным уровнем дохода. Поэтому фракция готовит законопроект об упразднении ПФР и выплате пенсий напрямую из бюджета, как это было в СССР. Его вроде бы готовы поддержать лидеры ЛДПР и КПРФ. Старики Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов тоже помнят, как хорошо жилось пенсионерам в Советском Союзе.
Три простых варианта по улучшению ситуации
Можно взять пример с Норвегии, где для выплаты пенсий используют доходы от продажи нефти. По Конституции у нас природные богатства тоже принадлежат всему народу. Так почему бы не реализовать это право на деле? Зря голосовали, что ли?
Давно пора сменить регрессивную шкалу страховых взносов на прогрессивную. Сейчас люди, чей ежемесячный доход составляет менее 110 тыс. руб., отчисляют в ПФР 22 процента страховых взносов, а у тех, кто получает больше, ставка падает до 10 процентов. Согласитесь, система несправедливая. Например, в Финляндии, где нет полезных ископаемых, но есть прогрессивная шкала, средняя пенсия составляет 1715 евро.
Хорошо бы наконец упорядочить балльную систему исчисления пенсий. Она привела к колоссальной путанице, из-за чего индивидуальный расчет выплат превратился в полную фикцию. Сейчас получается, что и топ-менеджер, с которого десятки лет брали миллионные взносы, и водитель трамвая получают примерно одинаково - в пределах 20 тыс. руб. в месяц.